中國要美，農(nóng)村必須美。農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興“五大振興”中生態(tài)振興的載體。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要以實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動為抓手，改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2023年中央一號文件明確要求，扎實推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。重慶市巴南區(qū)堅持因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)，組織10萬余人常態(tài)化開展春夏秋冬“四季戰(zhàn)役”，繪就了一幅布局美、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、鄉(xiāng)風(fēng)美的鄉(xiāng)村振興靚麗畫卷。
做好總體布局 實現(xiàn)“一時美”到“常態(tài)美”
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程。巴南區(qū)堅持系統(tǒng)規(guī)劃，強(qiáng)化全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌城市和鄉(xiāng)村兩個大局，辦好城鄉(xiāng)融合和城鄉(xiāng)一體化兩件大事，統(tǒng)籌推進(jìn)整治工作。
高起點(diǎn)謀劃城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。按照“全域?qū)嵤�、整合推進(jìn)、試點(diǎn)示范、封閉運(yùn)行”要求，打造試驗區(qū)“1+3+N”的格局（即1個“城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”、3個“專項試點(diǎn)示范區(qū)”、N個“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)”）。立足“城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)”的24個行政村229.9平方公里，全面開展8項改革任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等方面作出積極探索。圍繞3個“專項試點(diǎn)示范區(qū)”，以古鎮(zhèn)游、鄉(xiāng)村游、溫泉游融合發(fā)展為牽引，帶動特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。聚焦“強(qiáng)鎮(zhèn)帶村試點(diǎn)鎮(zhèn)”，建設(shè)以小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)為中心的農(nóng)民生活服務(wù)圈，推動資源要素向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。
高站位編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。堅持規(guī)劃先行，按照“集聚提升類、城郊融合類、特色保護(hù)類、搬遷撤并類”的導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃發(fā)展。科學(xué)確定村莊布局和規(guī)模，進(jìn)一步優(yōu)化完善小城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、農(nóng)村集中居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)的空間布局，細(xì)化要素配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等一體化發(fā)展重點(diǎn)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落特色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌保護(hù)。做到村莊規(guī)劃“應(yīng)編盡編”，為166個村量身編制實用性村莊規(guī)劃，采取“村莊規(guī)劃+項目清單”模式抓好村規(guī)的執(zhí)行和落地。
高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃一體化管理。深化“多規(guī)合一”改革，不斷深化完善城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃、旅游專項規(guī)劃等規(guī)劃的銜接，助推實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”管理，為城鄉(xiāng)發(fā)展提供規(guī)劃保障。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)和村規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)道路、供水、供電等鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施向村覆蓋、向戶延伸，規(guī)范農(nóng)房管理，引導(dǎo)推動農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)加快提升。提速鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè)，推動國省干道、城鎮(zhèn)路網(wǎng)向農(nóng)村延伸、拓展。打造美麗宜居村莊，圍繞鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)項目、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)區(qū)域，整合資源資金，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施完善建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、逐步提升村容村貌等，持續(xù)打造一批“小組團(tuán)、微田園、生態(tài)化、有特色”的美麗宜居示范村莊。
堅持全域整治 實現(xiàn)“點(diǎn)線美”到“處處美”
巴南區(qū)按照“全域推進(jìn)、全民參與、全面整治”的總要求，以“示范先行、以點(diǎn)帶面”為指引，充分發(fā)動廣大群眾力量，引導(dǎo)群眾參與整治提升和美麗打造，人民群眾生活幸福感和滿意度顯著提升。
主導(dǎo)與主體結(jié)合補(bǔ)短板。堅持黨政主導(dǎo)高位推動、群眾主體全面發(fā)動相結(jié)合，層層壓實責(zé)任，激活群眾主體，逐步實現(xiàn)群眾由“要我整治”到“我要整治”的思想蛻變，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。建立“五落實”工作方法（落實到戶、落實到院落、落實到段、落實到黨員、落實到村民代表），實行每戶、每個院落、每個段各自負(fù)責(zé)，黨員、村民代表為示范的分片分戶包干制。推廣使用衛(wèi)生廁所，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)94%以上。以納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、集中處理和分散處理等三種模式開展農(nóng)村生活污水治理，千人聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。配齊垃圾收運(yùn)設(shè)施，基本建成戶集—村收—鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)運(yùn)—區(qū)域處理的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，行政村生活垃圾有效治理率達(dá)到100%。
重點(diǎn)與示范結(jié)合抓建設(shè)。區(qū)級集中打造一批，結(jié)合“五沿”區(qū)域、鄉(xiāng)村振興示范片、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在鄉(xiāng)村振興示范片和沿江河沿景點(diǎn)等區(qū)域，以院落為單位開展人居環(huán)境綜合整治，精心打造20個示范點(diǎn)和6條示范線，對房屋外立面、坡屋頂進(jìn)行改造，并以院落為單位開展環(huán)境綜合整治，建成二圣天坪山、魚洞云篆山、豐盛等農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片。農(nóng)戶投資投勞一批，充分發(fā)揮農(nóng)戶“主力軍”作用，采取財政補(bǔ)助一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)的方式，整治一批農(nóng)村院落，調(diào)動2.5萬群眾投資投勞，實施170余個農(nóng)村集中居住院落。農(nóng)旅項目帶動一批，在沿城郊環(huán)線、公路兩旁的10個農(nóng)旅融合示范項目以及拾山房等42家民宿帶動下，農(nóng)戶自發(fā)改變居住環(huán)境，帶動實施一批環(huán)境整治。建成村民小組通暢公路1000余公里、入戶道路327公里，完成農(nóng)村危舊房整治提升3038戶，開展農(nóng)村傳統(tǒng)工匠線上及實操培訓(xùn)51人，安裝路燈或庭院燈8780盞，建成191個村級文體活動場所，建成綠色示范村莊33個。
整治與管護(hù)結(jié)合建機(jī)制。構(gòu)建三級監(jiān)督體系，由一個區(qū)級正處級事業(yè)單位專職開展農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每個鎮(zhèn)街安排1~2個專職工作人員，200余名老黨員、老支書以及村民骨干組成村級監(jiān)督員，建立問題臺賬，及時整改銷號，推動解決人居環(huán)境問題2000余個。建立“正面激勵+反面警示”機(jī)制，每月開展人居環(huán)境整治工作調(diào)度、暗訪督導(dǎo)、考核通報，對獲評一二三等次的鎮(zhèn)街給予差額工作獎勵，考核倒數(shù)一二名的鎮(zhèn)街在全區(qū)會議上進(jìn)行反思發(fā)言；各鎮(zhèn)街每2個月開展一次現(xiàn)場觀摩和“村莊比武”，形成人居環(huán)境整治“比學(xué)趕超”濃厚氛圍。建立“政府投資主導(dǎo)+社會資本參與+農(nóng)戶投資投勞”的多元化投入機(jī)制，累計投入財政資金18.3億元，通過貸款貼息、先建后補(bǔ)、賦予老百姓小型項目建設(shè)權(quán)等方式推動社會資本、農(nóng)戶投入逐年增多，形成農(nóng)村人居環(huán)境整治“建管養(yǎng)”長效投入新格局。
發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì) 實現(xiàn)“環(huán)境美”到“產(chǎn)業(yè)美”
巴南區(qū)把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興作為推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要抓手，著力打造宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村變美麗經(jīng)濟(jì)。
抓牢“基礎(chǔ)工程”，守好鄉(xiāng)村生態(tài)本底。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)“千村宜居”計劃，以巴南區(qū)天坪山為重點(diǎn)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝、梨園1萬畝、花卉苗木基地3000畝、茶園3000畝、“稻+N”1850畝等。依托田園為載體，打造了“別花山房”“花鏡院子”等民宿群，形成了三月看花、四月采茶、七月摘果、秋游花海的四季美景。嚴(yán)格落實糧食安全、“菜籃子”安全首長責(zé)任制，實施一批糧食、畜牧等重要農(nóng)產(chǎn)品保障重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)項目景觀化，實現(xiàn)梨園、茶園、田園“三園互映”。白象山茶園、集體村梨園入選國家發(fā)展改革委、文化和旅游部推出的鄉(xiāng)村旅游學(xué)習(xí)體驗線路。集體村先后獲批全國村民自治示范村、全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、全國美麗休閑鄉(xiāng)村。集體村、中坪村、芙蓉村獲得重慶市美麗宜居鄉(xiāng)村等榮譽(yù)。天坪山茶山梨園風(fēng)景區(qū)、云林天鄉(xiāng)、白象山茶園被評為全國美麗鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)，云林天鄉(xiāng)獲評4A級景區(qū)，“二圣梨”被認(rèn)定為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
抓實“品牌工程”，打造都市農(nóng)業(yè)樣板。貫徹質(zhì)量興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，唱響巴南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新“三品一標(biāo)”提升行動，推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。重點(diǎn)建設(shè)“二圣梨”“石灘大米”“烏皮櫻桃”“接龍蜜柚”“五布柚”等地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品品牌。累計培育市級以上農(nóng)業(yè)品牌204個，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證3個，重慶市名牌農(nóng)產(chǎn)品35個，巴味渝珍授權(quán)農(nóng)產(chǎn)品44個；綠色食品121個，有機(jī)食品1個。提升農(nóng)產(chǎn)品加工水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)年產(chǎn)值超百億元，市級農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)達(dá)15家，5個農(nóng)產(chǎn)品加工品牌入選全市首批消費(fèi)品工業(yè)重點(diǎn)培育品牌試點(diǎn)示范項目。實施“智慧農(nóng)業(yè)數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，健全農(nóng)產(chǎn)品電商體系，讓巴南農(nóng)特產(chǎn)品叫得響、賣得好。2022年全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)6.81億元，同比增長20.53%。
抓活“旅游工程”，夯實農(nóng)村發(fā)展后勁。引進(jìn)藍(lán)城康養(yǎng)農(nóng)旅小鎮(zhèn)等大型農(nóng)旅項目20個，總投資超300億元，推動農(nóng)旅“破繭成蝶”。建成運(yùn)營精品民宿42家，云山房、五斗丘小院等6家民宿獲評“全市最美旅游民宿”。建成鄉(xiāng)村旅游廁所83座、通景公路19條、農(nóng)村公路1431公里，串聯(lián)25個鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，打造古鎮(zhèn)溫泉、親子研學(xué)、花果留香、茶香民宿、運(yùn)動休閑五條鄉(xiāng)村旅游精品線路，帶動農(nóng)村居民人均收入增至2.2萬元。二圣鎮(zhèn)集體村、豐盛鎮(zhèn)油房村分別獲評“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”“全市鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，巴南區(qū)逐漸成為市內(nèi)外鄉(xiāng)村休閑旅游勝地。
培塑鄉(xiāng)村文化 實現(xiàn)“外在美”到“人文美”
鄉(xiāng)村振興，文化要先行。鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村社會的精神紐帶，也凝聚著鄉(xiāng)土之美、人文之美。巴南區(qū)以推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治為突破口，不斷完善鄉(xiāng)村治理體系，培育與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相適應(yīng)的鄉(xiāng)村文化，使美麗鄉(xiāng)村“內(nèi)外兼修”。
提升內(nèi)生動力。組建“背篼”宣傳隊，發(fā)動老黨員、志愿者等組成157支“背篼”宣傳隊，經(jīng)常性深入田間地頭、農(nóng)家院壩，開展農(nóng)村人居環(huán)境宣傳。選塑“草根”宣講隊，通過開展評比、“紅黑榜”公示、“最美院落”評選等，選出一批先進(jìn)典型組成23支“草根”宣講隊，每月至少開展一次“現(xiàn)身說法”。開展“佳節(jié)尚文明”等志愿服務(wù)活動300余場，開展“身邊好人”微訪談場次227場。開展“文化服務(wù)小分隊”“德法四員雙報到”“身邊榜樣微宣講”“新時代文明六講”等特色實踐活動走進(jìn)群眾487場次。
激發(fā)文明活力。發(fā)揮典型引領(lǐng)作用，公示“紅黑榜”，評選全區(qū)文明家庭10個、最美家庭65個、示范村20個、最美庭院125個、清潔衛(wèi)生標(biāo)桿42戶，調(diào)動群眾從“袖手看”到“爭著干”。創(chuàng)建全國文明城區(qū)，把創(chuàng)建全國文明城區(qū)納入全區(qū)中心工作，廣泛開展專項整治提升行動，扎實推進(jìn)“五大創(chuàng)建”工程，成功創(chuàng)建全國文明村鎮(zhèn)5個、市級文明村鎮(zhèn)21個、區(qū)級文明村鎮(zhèn)196個，全國文明家庭2戶，市級文明家庭4戶，區(qū)級文明家庭10戶，二圣鎮(zhèn)集體村、花溪街道先鋒村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。實施文明勸導(dǎo)行動，推進(jìn)新時代文明實踐中心建設(shè)，策劃開展“文明開講啦”“文明來敲門”等宣傳活動2萬余次，“文明開講啦”互動直播活動吸引3萬余人。以“村”為單位常態(tài)化開展清潔戶、文明戶評選活動，覆蓋面達(dá)到98％以上。
彰顯文化魅力。強(qiáng)化傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，進(jìn)一步梳理民居大院等優(yōu)質(zhì)旅游資源，加大豐盛、木洞等歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)保護(hù)力度，形成“巴縣老院子”品牌，推動傳統(tǒng)大院保護(hù)修繕和利用，打造“趕集”特色文旅小鎮(zhèn)、木洞“山歌”特色文旅小鎮(zhèn)、天星寺廖家大院民宿群等鄉(xiāng)村文旅融合示范項目。優(yōu)化鄉(xiāng)村文化供給，積極推進(jìn)基層公共文化陣地示范點(diǎn)打造，廣泛開展文化惠民活動，公共文化服務(wù)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，基層公共文化陣地覆蓋率達(dá)到100%，年均配送文化服務(wù)進(jìn)基層1000場以上，完成農(nóng)村公益電影放映4000余場，建成鄉(xiāng)情陳列館22個、基層公共文化服務(wù)示范點(diǎn)26個�；罨沁z宣傳推廣，建立木洞山歌藝術(shù)團(tuán)、接龍鎮(zhèn)女子吹打樂隊等傳承隊伍數(shù)百支近萬余人，創(chuàng)建全國首個非遺保護(hù)傳承人培養(yǎng)中職教學(xué)班，編印3套特色文化教材1.2萬冊，在全區(qū)中小學(xué)校教育傳承，開展“老外@Chongqing·體驗非遺”“老外游鄉(xiāng)村”等體驗、教學(xué)活動50場，吸引1322名外國友人參加。
